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  • 全国煤矿安全培训工作经验材料之二十三——龙煤集团七台河分公司新兴煤矿

 

实施“9570工程

推进必知必会学习  全面提高员工素质

龙煤集团七台河分公司新兴煤矿

    新兴煤矿建于1958年,煤层薄、地质构造复杂,冲击矿压严重,属于“双突”矿井。井下员工队伍文化程度较低,流动性大;一部分员工安全知识匮乏、安全意识淡漠,矿井安全生产的压力很大。几年来,我矿把增强员工安全意识、丰富员工安全知识、提高员工自主保安和解决复杂安全问题能力,作为企业强基之措、固本之需、发展之要,精心实施“9570安全教育培训工程,实现了企业安全状况的持续稳定好转。2009年,我矿被龙煤集团七台河分公司授予“先进单位标兵”称号,被黑龙江省国资委授予“全省国资系统先进单位”称号。

    一、建立“九学”制度,形成员工岗位必知必会学习的长效机制

    为打造学习型、技能型、安全型、创新型团队,我矿突出员工岗位必知必会学习的全员性、针对性、系统性、实效性,建立健全了勤学、展学、帮学、考学、述学、督学、拓学、促学制度,形成了必知必会学习的长效机制,全面提高了员工安全技术素质和矿井安全保障能力。

    (一)建立勤学制度,解决学习不持久、不深入问题

    岗位必知必会学习,是一种工作方式,而不是权宜之计,一时之需,需要固化学习制度,活化学习方法和形式,通过反复抓,抓反复,经常抓,抓经常,做到勤学苦练常态化。

    一是班前大课学。要求井区班前大课30分钟学习时间雷打不动,井级干部轮流授课,段级以上干部带头参加,员工记安全笔记,井长书记每周查阅,月底考试。

    二是班后自主学。坚持井区出习题,员工利用工余时间自主预习、温习,增强学习的计划性、系统性、时效性。

    三是集中培训学。员工岗位必知必会学习与四级、五级培训相结合,延伸学习,拓展知识,使之融会贯通。

    四是专业辅导学。矿专业领导按照系统学习规划,每年对本专业员工集中学习辅导不少于3672课时,通过传授专业知识和岗位技能,解惑释疑,组织员工手指口述、实操演练,提升员工专业安全化水平。

    五是知识竞赛学。以《煤矿安全规程》、《作业规程》、《岗位操作规程》和典型事故案例分析为知识竞赛内容,矿每季度举办一次大型安全知识竞赛,由矿副总师以上领导作为评委,当场点评,对优秀选手给予物质奖励。

    六是岗位练兵学。坚持开展采煤打顶子比赛、掘进打眼比赛、机电技术比武、瓦检员业务竞赛、员工危险源辨识大赛,做到了学而受益,学以致用,学用相长。

    七是互动问答学。坚持干部出题,工人解疑,工人提问,干部答题,台上台下,互动问答,相互促进,共同提高。[Xkzi_PageBreak]

    (二)建立展学制度,解决学习不认真、不细致问题

    为了解决一些员工学习态度不端正,记安全笔记不认真,被动应付学习的问题,我们每季度在每个井区筛选出23本书写认真、记录齐全、保存完整、答题准确,本人无违章行为的优秀员工笔记,在各井区班前巡回展示,供员工学习借鉴。同时,组织员工座谈讨论,谈体会,表决心,增强员工的向上意识和荣誉感。被评为优秀员工笔记的,矿奖励每人200元。通过展学,端正了员工学习态度,提高了员工学习质量。

    (三)建立帮学制度,解决学习不管用、不见效问题

    通过观察,我们发现有三种人学习必知必会很吃力:一是新工人,从事井下作业时间短,对安全生产缺乏基本的感性认识,听课犹如鸭子听雷,学习囫囵吞枣,不得要领;二是文盲,不会记笔记,无法参加笔试,理解能力又差,学习必知必会的效果不好;三是年纪大的工人,记忆力不好,不经过强化学习训练,难以扎实掌握岗位必知必会知识。这三种人,一般性的学习,对其不管用、不见效。针对这个问题,我矿建立了帮学制度,按着“包教包会”的要求,井段干部、技术员与其结成帮教对子136个,给“三种人”吃小灶,使之尽快掌握本岗位的必知必会内容。

    (四)建立考学制度,解决厌学、怠学、弃学问题

    矿规定了各级干部每月考问员工必知必会的次数,月底矿领导的考问手册,由党委书记检查考核,科级干部的考问手册,由党委副书记、安全矿长带领组织部、培训中心、安监处检查考核,并由矿必知必会督导室负责对各级干部考问的真实情况进行随机抽样核实,每少考问一人次,罚款20元;被考问的员工一次不及格罚5元。矿安全监察处每月对全矿必知必会工作进行考核监察,开展“评最佳、抓最差”竞赛,月末总结大会公布竞赛结果,对最差单位进行通报批评,下整改通知单,对最佳单位通报表扬,并按考核办法兑现奖罚。井区每月对员工进行一次必知必会学习考试,矿每季度组织一次重点岗位工种人员考试,由矿相关领导和部门人员监考、批卷,不及格者一次罚款20元,并落实帮教人,重点帮教,确保人人过关。

    (五)建立述学制度,解决方法不当、学风不正问题

    每季度矿选出优秀学员在井区班前课讲述自己对必知必会学习的认识,掌握必知必会内容对自主保安的重要性,以及自己是如何学习、怎样做到必知必会必做的,引导广大员工正确认识学习必知必会内容的重要作用,掌握科学的学习方法,做到学习工作化,工作学习化,把知识转化为智慧和能力,促进安全生产。2009年以来共有38名优秀学员深入员工班前进行了述学。

    (六)建立评学制度,解决眼界狭窄、固步自封问题

    针对一些干部满足于本单位必知必会学习的现状,自我感觉良好,工作缺乏积极性、主动性、创造性和预见性的问题,矿党委每季度都组织各单位书记到先进单位班前开展评学活动,从这些先进单位的原始工票中任意点名,随机从扑克中抽题,现场考问员工,以验证先进单位是否名副其实。在评学中,各单位书记要对先进单位必知必会学习情况进行评述,学习先进经验,自找工作差距,拟定整改措施,确定达标时限,从而推动了全矿必知必会学习工作的健康发展。

    (七)建立督学制度,解决监督乏力、约束不严问题

    由宣传部、职工培训中心、安全监察处负责全矿必知必会学习的督导工作。督导的主要内容:井区是否坚持上班前大课,尤其是零点班的班前大课;是否坚持全员学习,尤其是散仙工种人员和安全不放心人是否坚持学习;井区领导是否结合井下安全生产实际,有针对性组织员工学习必知必会内容;是否定期检查员工学习笔记并组织考试;矿领导和科级干部是否按规定对员工进行考问,是否存在着考问次数不够、记录不全、考问不真实的问题;总结先进经验,挖掘典型事迹;深入井区巡回考问员工必知必会内容,对井区必知必会学习情况进行评估。

    (八)建立拓学制度,解决深度不够、覆盖不全问题[Xkzi_PageBreak]

    员工岗位必知必会学习是个逐步深化、拓展、延伸的永无完结的工作过程,当原有的必知必会内容已为绝大多员工所掌握,我矿就在此基础上更新必知必会内容,不断推动员工岗位必知必会学习向纵深发展。我们严格把握上级标准,严格按着公司培训处的标准细则,结合员工思想状况、岗位特点、工作实际和必知必会学习的现实情况,由基层单位和矿专业副总师、职能科室各编制一套题集,统一到一起形成了新的题库,新的题库突出体现了本工种工作前、工作中、工作后应该干什么、必须做什么,明确了各工种禁做内容及危险源辨识。2009年底,我矿投入6万元购置了制卡设备,制作了第二代146个工种16000套必知必会考问卡,并发放到员工手中,新一轮必知必会必做工作正在全矿铺开。

    (九)建立促学制度,解决学习不达标、岗位不适应问题

    99+1=0是煤矿安全哲学,含义是假如有100人入井作业,其中有99人遵章守纪,兑规作业,仅有1人违章蛮干,那么,矿井的整体安全度就可能是0。为全面提升员工队伍安全技术素质,适应井下安全生产的需要,我矿以小班为单位,成立了295个学习小组,深入开展了必知必会学习达标活动。矿党委规定,班组学习达标成效,作为各级干部提拔、重用、授奖、选优、评模的重要依据,对在两轮班组学习达标验收中,达标率低于85%的单位班子成员,扣其全年安全风险抵押金总额的30%,促使各级干部高度重视班组学习达标工作。20098月,我矿对295个班组进行了系统的学习达标考核验收,有62个班组不达标(每个班组有1人考试、考问不及格,就视为该班组不达标),200910月,我矿又对这62个班组重新进行考核验收,仍有12名员工不及格,对这12名不及格的员工,矿安排到培训中心脱产培训10天,强制培训后仍有6名员工考试不及格,矿对这6名员工进行了岗位调整,不再从事井下作业。

    二、突出“五个坚持”,推进班前安全大课制度化、经常化、规范化

    一是坚持上好圆班安全课。为彻底解决一些井区安全大课不规范、质量差、纪律松,尤其是动辄不上零点班安全大课的问题,我矿硬性规定,井区要排出全年干部带班作业表,谁带哪个班次作业,谁就负责该班次的班前安全大课。矿值班人员负责现场检查各井区班前大课授课教案、参学人数、考问考试以及员工记笔记情况,安全监察处负责通过视频适时监视井区安全大课情况,对应上安全大课而无故丢课弃教的井区干部,发现一次,诫勉谈话,发现二次,予以免职。由于严格安全大课管理,井区上安全课已经成为一种工作常态,一种工作方式,一种工作程序,起到了警钟长鸣、持续改进的作用。

    二是坚持班组长以上干部带头参加安全大课。过去,有些井区有个很不好的习惯,就是班组长以上干部不参加或很少参加班前大课。为此,矿规定检查人员发现井区安全大课每少1名班组长以上干部参加,罚井区主要领导和当事人各100元,月累计达到3人次,除按规定处罚外,井区主要领导要在矿早晨调度会上作检讨。如今,各井区都能做到班组长以上干部带头参加班前安全大课。

    三是坚持井级干部轮流授课。针对有些井区安全大课几乎全部由工会主席和技术员授课的反常现象,我矿明确要求各井区必须坚持井级干部轮流授课,提高授课质量。井级干部的岗位特点、专业知识和实践经验各有不同,采煤井长可以侧重讲解采煤知识以及与采煤相关联的安全知识,掘进、机电运输、安全井长也是如此,行政井长可以从整体上传授安全知识,提出安全要求,书记和工会主席可以侧重进行安全思想教育,如此能够使职工获得全面系统的安全知识,能够把丰富安全知识与增强安全意识有机地结合起来,全面提高员工的安全素质。矿印制了《井区班前安全大课授课程序记录》和《井区班前安全大课授课教案规范》,把井级干部轮流授课的要求落到了实处。

    四是坚持员工记笔记并定期组织考试。我矿要求每个员工都要养成记笔记的习惯,每日一题,长期坚持,熟记熟背,正确应用。井口领导每月要对员工笔记进行经常性的检查,写出评语,月底组织全员考试,同时井区制定约束和激励机制,奖优罚劣,促进了员工学习行为的养成。

    五是坚持机关部门包井区督导安全大课。矿印制了《机关科室包井区督导安全大课情况反馈表》,机关各科室对井区班前安全大课进行写实,每月初在党委安全例会上,通报写实情况,提出安全大课改进意见。对未按规定完成督导次数、写实不认真的科室负责人,在全矿岗位必知必会学习总结会上通报批评。

    三、反“三违”综合治理过“七关”,推进岗位必知必会向必禁必做深入

    “三违”现象是职工安全知识匮乏、安全意识不强、安全管理粗放的综合反映,“三违”不反,事故难免。为了有效解决“三违”问题,推进岗位必知必会向必禁必做深入,我矿对“三违”人员实行综合治理过“七关”。

    一是处罚关。矿制定了“三违”名录和处罚细则,落实了干部反“三违”责任制,对一般性“三违’立足教育,尽可能减少罚款金额,对严重“三违”者施以重罚和矿井段三级相关责任人联罚。[Xkzi_PageBreak]

    二是教育关。党群干部每人一册访谈日记,要求做到“五必清、六必访、七必谈”,增强安全思想教育的针对性、系统性、实效性。五必清:职工家庭状况清、本人脾气性格爱好清、工作优缺点清、思想情绪变化清、业余生活社会交往清;六必访:婚丧嫁娶必访、家庭纠纷和邻里矛盾必访、生病住院必访、家庭困难必访、缺勤旷职必访、本人及家庭发生重大变故必访;七必谈:矿工思想波动必谈、受到批评处分必谈、人际关系紧张必谈、工种变动必谈、新工人上岗必谈、培训考试不及格必谈、发生“三违”行为必谈。通过强有力的思想政治工作,使职工困难有人帮,落后有人带,工作有动力,前进有方向。井区领导和“三违”家属密切配合,有针对性地进行亲情教育、案例教育、责任教育,算好健康帐、家庭帐、经济账、精神帐、政治账,增强了安全教育的感染力和说服力。

    三是学习关。“三违”人员必须参加矿举办的“三违”人员学习班,系统学习岗位必知必会内容,掌握相应的安全知识、作业规程、岗位技能,使其重视身边的每一处安全细节,杜绝“三违”行为。

    四是自省关。“三违”人员要写出深刻的自省材料,在井区班前做检讨,分析发生“三违”行为的主客观原因,重在剖析思想根源,认清违章的危害,制定针对性整改措施,从内心深处悔悟,不再发生“三违”行为。

    五是联保关。“三违”人员要找五个保人,并签订联保合同后,方能重新上岗作业。

    六是帮带关。井区要指定一名同志以师傅带徒弟、干部带群众、老大哥带小弟的形式,对“三违”人员经行安全帮带,强化《作业规程》、《操作规程》、《煤矿安全规程》以及安全制度法规的学习,校正不安全行为,确保其兑规作业,安全生产。

    七是通报关。对“三违”人员的事实以及教育、学习、自省、处罚、联保、帮带情况,在职工升入井集中处,利用电子大屏幕进行通报,以教育警示职工尊章守纪,干标准活放心活。

    对“三违”人员实行综合治理过“七关”,收到了明显的效果。曾经违章作业的职工说:“不敢‘三违’主要是有七怕,怕罚款、怕找家属、怕写自省材料、怕班前检讨、怕大屏幕通报、怕找不到联保人、怕受连带责任的班段长指责。”通过反“三违”过“七关”,全矿违章现象大为减少,有力地保证了安全生产。

通过实施“9570安全教育培训工程,我矿员工素质明显提高,安全发展能力进一步增强,安全状况稳定好转。下一步我矿要重点推进员工岗位必知必会向必禁必做转变,深化员工安全行为养成训练,由课堂考问向手指口述转变,由说教灌输向现场观摩转变,由行为纠偏向提升技能转变,由强制约束向内省自律转变,建设精细落实型安全文化。

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